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          烏魯木齊環鵬有限公司黨的群眾路線
          教育實踐活動實施方案 
           
          根據《烏魯木齊市黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》和《烏魯木齊市國有企業黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的要求,為確保公司教育實踐活動扎實有效開展,結合公司實際,特制定本實施方案。
          一、總體目標和要求
          教育實踐活動要按照中央、自治區、市委確定的目標要求和方法步驟,把照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求貫穿始終。照鏡子,主要是學習和對照黨章規定的黨員八項義務、黨員領導干部六項基本條件,對照中央和自治區決策部署,對照廉政準則,對照改進作風要求,對照群眾期盼,對照先進典型,查找政治立場、宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距;正衣冠,主要是按照為民務實清廉要求,緊密聯系實際,嚴明黨的各項紀律特別是五個不允許、四個堅持政治紀律,敢于觸及思想,正視矛盾問題,從自己做起,從現在做起,表明態度、作出承諾,端正行為、樹好形象;洗洗澡,主要是以整風精神開展批評和自我批評,深入分析出形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因,堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解決實際問題,更要解決思想問題;治治病,主要是堅持懲前毖后、治病救人方針,區別情況、對癥下藥,對政治、作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒,對問題嚴重的進行查處,對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。
          要以公司領導班子、分子公司領導班子和領導干部為重點,切實加強廣大黨員的政治紀律、馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。要認真學習借鑒自治區第一批教育實踐活動成果和經驗,發揚認真精神,堅持正面教育為主,堅持開展批評和自我批評,堅持講究實效,更加注重領導帶頭、層層示范,更加注重改善民生、爭取人心,更加注重敞開大門、群眾參與,更加注重分類指導、有序推進,更加注重上下協力、銜接帶動,更加注重嚴格要求、真督實導,確保教育實踐活動不虛不空不偏、不走過場。
          二、主要任務和要解決的重點問題
          把確保社會穩定,確保公司安全生產作為教育實踐活動的硬任務和檢驗活動成效的標準,圍繞長治久安,堅持問題導向,集中解決公司領導班子、分子公司領導班子及領導干部在政治堅強和四風方面存在的突出問題。同時回應群眾關切,維護群眾利益,堅決糾正群眾身邊的不正之風,把改進作風真正落實到基層,密切黨群干群關系,樹立為民務實清廉的形象,讓廣大職工受益。
          (一)著力解決政治意識不強的問題。教育和引導廣大黨員、干部把思想和行動統一到中央關于新疆工作重大決策和自治區、市委和市國資委的決策部署上來,真正樹立長治久安的指導思想,始終把維護穩定作為硬任務和第一責任。把企業改制、企業安全生產經營、黨的建設和企業文化建設等各項工作的著眼點和著力點,放在維護首府穩定和長治久安上來。嚴肅黨的政治紀律,著力解決一些黨員干部對市委、市國資委重大決策部署把握不全、理解不深、執行不力的問題;一些黨員干部認為環鵬公司遠離烏魯木齊市區,偏安一隅,相對穩定,只要安全生產搞上去就行了,對我市反分裂斗爭的長期性、復雜性和尖銳性認識不足,沒有充分認識到環鵬公司地處烏魯木齊河上游和216國道的樞紐要塞,維穩的政治任務異常艱巨;一些黨員干部在民族團結方面缺乏主動性,表率作用不強;部分黨員干部有船到碼頭車到站的思想,政治標準要求不高。
          (二)著力解決四風突出問題。在形式主義方面,著力解決個別單位或部門對相關規章制度執行不堅決、不徹底的問題;有的在工作部署及活動安排上,不能真正結合企業實際,急功近利、重眼前輕長遠、重局部輕全局,不注意培養企業核心競爭力。官僚主義方面,著力解決有的領導班子、領導干部決策不科學、不民主、不按程序推進,對經濟形勢認識不清,重大決策未經充分論證,憑經驗主義,個人或少數人說了算,造成決策失誤的問題;有的工作作風簡單粗暴,獨斷專行,聽不進不同意見。享樂主義方面,著力解決在公司重大發展戰略決策上瞻前顧后,缺乏主動出擊意識;有的黨員干部想個人事多、想企業事少,缺乏大局意識和責任意識,強調本單位、本部門利益,本位思想嚴重、原則性不強;有的紀律松弛,不履職、不盡責、不作為,不思進取,滿腹牢騷,脫離群眾,安于現狀、工作向下看齊、待遇向上看齊,精神萎靡不振、意志消沉;有的奉行好人主義,對矛盾問題無原則,姑息遷就,碰到問題往外推、遇到矛盾繞著走;有的態度生硬、主動服務意識不強、辦事效率低下。奢靡之風方面,著力解決有的單位和個人對成本控制不嚴、勤儉持家意識不強,甚至鋪張浪費等違反職務消費和公務接待有關規定等問題。
          (三)著力解決關系群眾切身利益的問題。公司黨委、領導班子要帶領廣大黨員干部職工,切實履行社會責任,不折不扣地開展好市委、市政府訪民情、惠民生、聚民心活動。要著力解決職工群眾反映強烈企業改制緩慢,發展戰略不清晰的問題;著力解決公司在職職工在烏市無住房,影響職工隊伍穩定的問題;著力解決工程技術骨干人員流失嚴重,影響企業發展的問題;著力解決制度陳舊老化,不公平、不符合現實需求,如差旅費、夜班費、通訊費過低等問題;著力解決涉及民生的部門和單位服務和為民理念不強的問題;著力解決涉及水、暖、氣、物業管理等方面群眾反映強烈的問題;著力解決企業職工醫療、教育、衛生等條件落后的問題;著力推進向上級反映解決216國道后峽段長年無維護、路況差、危險難走的問題;著力解決幫扶村村民就業難的問題;著力解決幫扶村5、6隊生產生活用電困難的問題;著力幫助幫扶村組建養殖合作社解決村民脫貧致富的問題;著力幫助幫扶村牧民休整道路解決出行難的問題。公司黨委、班子和各級黨員干部都要把實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點,增強服務意識,提高服務能力和水平,讓職工群眾滿意。對損害職工群眾利益的問題要發現一起糾正一起查處一起,讓廣大職工群眾得到更多實惠。同時,公司領導干部要進一步深入幫扶村做好扶貧開發等各項工作,要進一步突出解決好村民最期盼、反映最集中的問題,加大投入力度,使其脫貧致富,盡早奔上小康。
          (四)著力解決影響民族團結的問題。要把民族團結和宗教和諧作為最大的群眾工作,認真解決有的黨員、干部對黨的宗教政策理解不深不透,在民族團結方面不能以身作則的問題;認真解決有的在開展宣傳教育方面形式和方法單一,工作簡單化、一般化的問題;認真解決有的在民族團結宣傳教育活動中內容空泛、不夠豐富的問題;認真解決有的在促進各民族團結活動中學習不夠、交流不夠、幫助不夠的問題;著力解決有的黨員領導干部在民族團結教育方面發聲不夠主動、宣傳不夠主動的問題。廣大黨員干部要堅決做到不利于民族團結的事不做,不利于民族團結的話不說,傳播正能量,影響和帶動各民族加強團結。今年公司要大力開展創建民族團結模范單位活動,深化與武警森林新疆總隊深入開展“3+1”民族團結模范示范小區共建活動,加強意識形態領域工作,不斷增強各族干部群眾的政治鑒別力和政治敏銳性,筑牢反分裂斗爭的思想基礎和群眾基礎。
          三、時間安排和方法步驟
             
          公司黨委領導、班子成員要帶頭開展教育實踐活動。公司中心組專題開展群眾路線學習,總結檢查自治區黨委、市委、公司黨委十條規定落實情況,分析存在的問題,開展批評和自我批評,研究提出進一步加強作風建設的具體措施。公司教育實踐活動要結合實際,具體到公司所屬各分子公司,從20141月中旬開始,3月中下旬之前各分子公司要完成本單位的動員大會的召開工作,各分子公司要根據《烏魯木齊環鵬有限公司黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》,結合本單位實際,制定本單位的實施方案,方案中要明確本單位教育活動實踐的具體任務、推進措施和每個環節的時間節點,每個環節開展時間不能少于1個月。整個實踐教育活動在9月前基本完成。各分子公司實踐活動開展要堅持問題導向,堅持教育實踐并重,堅持邊學邊查邊改,把學習教育貫穿始終,把整改落實貫穿始終。要堅持時間服從質量,集中教育時間不少于3個月,自上而下展開,著力抓好組織籌備,廣泛調研、學習教育、聽取意見、查擺問題、開展批評、整改落實、建章立制四個環節。
          (一)組織籌備、廣泛調研
          公司黨委組織召開專題會議認真學習領會中央、自治區黨委、市委關于開展教育實踐活動的文件精神,研究部署開展活動的各項工作。
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          、成立領導機構。教育實踐活動在公司黨委的統一領導下進行,成立由公司領導組成的教育實踐活動領導小組,黨委書記任領導小組組長。領導小組下設辦公室,開展具體工作,培訓學習活動流程,營造活動氛圍。
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          、開展調查研究。深入基層,廣泛開展調研,收集分析調研資料,初步梳理領導班子和班子成員在政治堅強和四風方面存在的突出問題,為制定活動實施方案打下基礎。
          3、研究制定教育實踐活動實施方案。方案既要符合公司黨委《實施方案》要求,又要緊密結合實際,公司級方案要報市督導組審閱并按督導組的意見建議修改完善后,報市教育實踐辦審查。各單位制定的方案要報公司督導組審閱并按公司督導組的意見建議修改完善后,報公司教育實踐辦審查。
              (二)學習教育、聽取意見(20143月上旬至4月中旬)
          1、召開動員部署會議。制定動員會議方案,報市督導組審核。在充分準備的基礎上,召開環鵬公司由領導班子成員、駐企業監事會主席、公司機關部門負責人、子(分)公司或二級單位主要領導參加的黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會議,黨委書記做動員講話,市委督導組組長講話。協助督導組做好民主評議、個別談話等工作。
          2、結合企業實際抓好學習教育和主題實踐活動。
          1)學習主要內容。
          結合實際抓好學習教育。公司要結合自身生產經營實際,采取多種形式,組織黨員干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列講話精神,特別是學習中央政治局常委會會議關于全面做好新疆工作的重要指示精神,學習自治區第八次黨代會、自治區黨委八屆四次、六次全委(擴大)會議、自治區干部大會和市委十屆七次全委(擴大)會議精神,學習新黨發〔20134號文件規定的學習內容,學習黨的光輝歷史,學習先輩先烈優良傳統,開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行教育和馬克思主義五觀、四個認同、三個離不開教育,開展反對民族分裂和馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論,學習自治區編譯的各類學習資料和重點篇目,深入開展維護社會穩定、推進長治久安、嚴守政治紀律,使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根,使踐行黨的根本宗旨,維護團結穩定大局成為黨員、干部的普遍自覺。
          結合實際開展好主題實踐活動。要結合自身生產經營實際,堅持各民族共同團結奮斗,開展好熱愛各族人民、建設美好新疆主題活動;開展好訪民情、惠民生、聚民心活動;結合實際認真學習《爐院街片區關于開展民族團結模范單位創建活動的實施方案》,深入開展好民族團結模范單位創建活動,廣泛開展國家為我謀福祉,我為國家做貢獻教育。
          2)學習形式與要求。領導班子主要負責同志要帶頭上黨課、作輔導報告。針對生產經營等現實情況,制定學習計劃,明確學習要求,抓好企業黨員的學習教育。公司班子領導每個環節集中學習時間不得少于3天,學習教育形式要靈活多樣、務實管用,充分利用學習專欄、環鵬簡報和企業文化建設活動等載體,采取黨員領導領學、個人自學、輔導講學、觀看專題片、研討交流等靈活多樣、務實管用的形式,分車間、分班組抓好黨員學習教育,廣泛開展企業為我謀福祉、我為企業作貢獻教育,不斷強化學習效果。對離退休黨員要送學上門,對流動黨員也要開展形式多樣的教育。通過學習要讓每一個黨員都受到教育,使黨的群眾路線在全體黨員干部中深深扎根,使踐行黨的根本宗旨,維護團結穩定大局成為黨員干部的普遍自覺。
          3、直接到群眾中去征求意見。領導班子及成員要深入到廣大職工群眾中,虛心真誠,敞開大門征求意見,把面對面背靠背結合起來,把個別聽集體談結合起來,把走進群眾聽組織群眾評結合起來,廣泛聽取意見,特別要聽取工作對象和服務對象的意見。不但要充分征求黨員干部的意見,更要充分征求來自基層職工群眾的意見;不但要重視群眾來信意見,更要重視來訪職工群眾等送上門的意見;不但要重視公司內部的意見,更要認真傾聽公司外部群眾的聲音;統籌做好征求意見工作,原汁原味梳理征求到的意見建議,并報市督導組。
          4、抓好專項治理。要在深入調查摸底的基礎上,結合公司實際,提出專項整治重點,制定實施方案,明確工作目標、工作方式、時限要求和具體措施等,有針對性地開展突出問題專項治理。
          (三)查擺問題、開展批評(20144月中旬至5月下旬)
          1、開展學習教育、聽取意見環節回頭看。重點從規定動作完成情況、學習教育的質量、征求意見的數量、查擺問題的深度、立行立改的效果等方面,查看是否把市委各項要求落實到實處;是否保證學習教育人員、時間、內容和效果四到位;是否真正敞開大門,把基層和群眾的意見收集上來;是否邊學邊改,讓職工群眾感受到了教育實踐活動的成效等。
          2、制定專題民主生活會方案。根據自治區黨委和市委關于開好專題民主生活會《通知》要求,重點就繼續深化學習、征求意見、查擺問題、談心談話、撰寫對照檢查材料、民主生活會的準備和組織工作、以整風精神開展批評與自我批評、民主生活會情況通報等制定出具體實施方案,明確任務、方法、步驟和措施。專項方案提前報督導組審閱。
          3、精心組織學習。進一步組織學習各級領導講話和有關文件精神,開展強化政治標準、堅持馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論,增強宗旨意識和群眾觀念,自覺把思想統一到市委要求上來,為開好專題民主生活會奠定思想基礎。
          4、廣泛征求意見,找準找實突出問題。要通過調研、訪談、調查問卷等多種途徑,圍繞為民務實清廉要求,學習和對照黨章,對照廉政準則,對照改進作風要求,對照群眾期盼,對照先進典型,緊密聯系企業實際和黨員干部思想工作實際,采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式,深入查找政治不夠堅強和四風問題的具體表現,認真查找影響社會穩定和長治久安、關系群眾切身利益的問題和具體表現,還要對照企業領導人員廉潔從業各項規定等進行檢查。對查找出來的突出問題,召開領導班子會議,逐條研究分析,公司、各分子公司班子主要負責同志要帶頭認領,班子成員要主動擔責。
          5、深入開展談心談話。班子主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門(單位)負責同志之間要開展談心談話。在民主生活會上要提到的意見,都要在會前談開、談深、談透,達成共識。重點要抓好三個回合:雙方溝通提什么,領導把關行不行,大家評價夠不夠。
          6、認真撰寫對照檢查材料。公司領導班子及成員、分子公司領導班子及成員撰寫對照檢查材料。要開門見山、直奔主題,一項一項列出政治上不夠堅強、一風一風列出四風問題具體表現、典型事例;對職務消費、工作用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明;要剖析根源,明確努力方向和整改措施。黨委主要負責同志要主持起草領導班子的對照檢查材料,提交領導班子審議,并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料,開展黨性分析,認真查找和解決自身存在的問題。公司黨委班子及主要領導的對照檢查材料要報上級分管領導審閱;公司黨委班子和班子成員的對照檢查材料由上級督導組負責審核。
          7、黨委召開專題民主生活會。會前,要開展普遍談心活動,制定民主生活會專項方案,送市督導組審定,報市實踐辦,同時,向市紀委、市委組織部提交召開民主生活會請示。召開專題民主生活會上,要開展嚴肅認真的批評和自我批評,出一出汗,既揭短亮丑,又實事求是、出以公心,不發泄私憤,不搞無原則糾紛。會后,要形成專題民主生活會通報材料報督導組審閱,書記主持召開通報會,在一定范圍通報民主生活會情況,要及時形成專題民主生活會專題報告,送市督導組審閱后,報市教育實踐辦,同時按程序上報市紀委、市委組織部。
          8、各黨總(支)部召開民主生活會。各分子公司黨組織要按照公司黨委的要求,召開高質量的專題組織生活會,進行對照檢查,開展民主評議黨員工作,提出改進措施和辦法。按照分工,黨委領導要參加企業領導班子專題民主生活會;領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。
          (四)整改落實,建章立制(20145月下旬至7月上旬)
          1、對查擺問題、開展批評環節回頭看。通過自己查、群眾提、互相幫、上級點、集體議,對學習教育、查擺問題、自我剖析、談心交心、開展批評、邊查邊改等逐項回頭看。
          2、制定整改方案。圍繞群眾反映強烈的突出問題進行歸類,即知即改,立行立改,從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起,克服闖關思想。公司領導班子要認真制定整改方案,明確任務書、時間表和責任人,班子成員要制定個人整改措施。各分子公司黨組織要列出問題清單,明確整改措施。要對整改情況及時進行公布,請群眾評價和監督。要把整改工作貫穿始終,攻堅克難,真改實改快改,以上帶下、以下促上,以整改成效和群眾滿意度檢驗活動成果。
          3、深化專項整治。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,突出政治堅強、敢于擔當,緊密聯系本企業實際,制定剛性的制度約束,建立嚴厲的懲戒機制;每個黨員領導干部對帶好頭、作表率,管好近親屬和身邊工作人員表明態度,作出承諾,實行嚴格監督。公司要針對存在的突出問題進行專項整治,堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對公款吃喝、奢侈浪費及侵害群眾利益行為等問題,下猛藥、出重拳,一項一項整治。
          4、落實正風肅紀各項要求。對整改問題大而小之、邊整改邊再犯的,要嚴肅批評教育,必要時采取組織措施和紀律措施。要加強領導班子建設和嚴格教育管理干部,對軟、懶、散的領導班子限期進行整頓;對存在一般性作風問題的干部,立足于教育提高,促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部,要進行組織調整。在活動中發現的重大違紀違法問題,要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。要加強公司基層黨組織建設和黨員教育管理,對軟弱渙散的基層黨組織進行集中整頓;對長期不起作用的黨員,進行嚴肅教育,不合格的要嚴肅黨紀,給予組織處理。
          5、健全落實制度規定。要結合公司的實際和特點,把握制度建設工作重點,圍繞突出政治堅強、抓住四風要害,量體裁衣,制定完善簡潔明了、長效管用的制度規定,避免標準過低或過高,并形成配套機制。要注意把上級出臺的制度和辦法承接好、貫徹好,防止簡單照抄照搬,重復建設制度。強化制度執行,堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。將訪民情、惠民生、聚民心活動和創建民族團結模范單位工作制度化、規范化、長效化。
          6、做好總結評議。各級單位要及時總結、提煉、匯總,形成環鵬公司黨委教育實踐活動工作總結和實踐成果、理論成果、制度成果材料,經市督導組審閱后,報市教育實踐辦。適時召開公司教育實踐活動總結會,對公司開展教育實踐活動進行評議。
          四、加強組織領導和指導
          (一)落實領導責任。公司教育實踐活動在黨委的統一領導下開展,公司班子領導各選擇一個基層單位或機關直屬部門作為教育實踐活動聯系點,以聯系點示范帶動全公司教育實踐活動深入開展。各黨總支、支部書記對教育實踐活動承擔直接責任。黨委(黨總支、支部)主要領導要承擔起第一責任人的責任,把教育實踐活動緊緊抓在手上,帶頭把自己擺進去,帶頭認真學、帶頭找問題、帶頭抓整改,發揮示范推動作用,形成上級帶頭,領導示范、以上率下的工作格局。制定好活動方案,要進一步細化目標任務,因地制宜地提出具體措施和要求,增強活動的針對性和實效性,對需要解決的問題,做到心中有數;對可能發生的情況和問題,進行分析預測,提出有效的預防和解決對策。對教育實踐活動走過場的,要追究第一責任人的責任。要用好的作風組織開展實踐教育活動,防止文山會海,力戒形式主義。
          (二)精心組織活動。公司黨委是抓好本企業教育實踐活動的責任主體,要高度重視,認真負責,圍繞中心工作,扎實開展活動。公司黨委要成立活動領導小組和辦公室,領導小組由黨委書記負責,有關部門要密切配合,形成工作合力。
          (三)結合實際創新。既要堅持基本環節不能少,不變通,把規定動作做到位;又要結合實際創新各個環節的自選動作。公司領導班子成員要一沉到底,到矛盾困難最多的地方,下煤礦、到車間、到一線,當工人、當徒弟、當學生,與工人同吃、同學習、同勞動;廣大黨員干部要開展我為職工群眾辦一件實事活動,充分體現國有企業的特色和亮點。要充分發揮黨支部的作用,積極探索有效形式和載體,確保黨員全員全程參與。
          (四)、加強宣傳引導。要高度重視宣傳教育和引導工作,利用學習專欄、環鵬簡報、櫥窗等宣傳陣地,大力宣傳烏魯木齊市近年來各項事業取得的巨大成就,宣傳教育實踐活動的進展和實際成效,用身邊人說身邊事,宣傳在企業改革發展、創建民族團結模范單位、重點民生項目建設等方面涌現出來的先進典型,要發揮好示范引領作用,善于發掘、總結、宣傳在活動開展中創造的好經驗好做法,引導黨員干部積極投身到活動中,努力營造良好的輿論氛圍。
          (五)堅持統籌兼顧。要把開展好教育實踐活動同做好公司改革發展穩定的各項工作緊密結合起來,扎實開展好訪民情、惠民生、聚民心和創建民族團結模范單位活動,要將活動中激發出來的強大動力投入到工作實踐之中,投入到完成公司全年各項生產任務之中,切實做到兩手抓、兩不誤、兩提高。
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